县域是经济社会发展的基础，是推动国家治理体系和治理能力现代化建设的前沿。6月13日，由中国经济报刊协会主办的“第三届中国媒体发展高峰论坛暨推进县域执政能力现代化建设研讨会”在山东省沂水县举办。近几年来，山东省沂水县在加强县域执政能力现代化建设，特别是干部联系服务群众方面进行了一些探索和实践，得到了百姓的欢迎，也深受社会各界高度关注。 群众能随时找到干部 经济发展了，干群关系却疏远了；干部能力提高了，服务群众的自觉性却下降了。6月14日，在沂水县电视台转播大厅内，前面的大屏幕不停闪动，“开始……停。抽出的第一个干部24号，泉庄镇党委书记孙兆龙。”主持人宣布。 “根据网格化分工，我联系磨石沟村32户群众。”孙兆龙现场回答：“这些农户提出的共性问题有3个：一是家庭困难的未能享受到低保户待遇，而一些经济条件比较好的家庭反而享受到；二是村卫生室常用药物不齐全；三是外出育龄妇女需要返乡检查身体这很麻烦。” 实际情况是否如此？就在孙兆龙将话筒交回的同时，工作人员已经打开了他的联系户的资料库，随机抽出一户的编码，打开这个家庭的详细资料，随后，工作人员立刻拨通了电话……群众反馈的情况和孙兆龙所说完全相符，而且问题已得到解决，群众非常满意。 “‘鱼鳞图’是对沂水万名干部直接联系群众的形象描述，是一张民情图、督察图、干群互动交流图。”沂水县委书记刘贤军说。 据介绍，勾画“鱼鳞图”的背后有很多步骤：第一步，摸清家底，组织专人深入各乡镇调查摸底；按比例，一名干部可平均联系30户左右。第二步，划分鱼鳞网格，以每名干部联系的30户左右的群众为基础网格，逐级往上分别是村级小网格、工作片网格、乡镇大网格和全县总网格。第三步，落实责任，开展全民监督工作，沂水县将万名干部编号，把所有干部和所联系群众的信息输入专门设计的电脑管理系统软件；定期召开抽查大会，由人大代表、政协委员和媒体记者现场摇号，随机抽查。 运用大数据了解群众诉求 值得注意的是，沂水县的干部联系群众工作，还注重运用大数据时代的技术手段，破解工作落实层面的难题。沂水县将制度方法创新与现代科技手段相结合，建立了一个专门的“干群互联”政务局域网，对干群联系实行网格化管理。干部与自己所联系的群众除一年至少见面两次外，平时通过电话、短信等形式保持经常联系。依托干群互联网络形成了全覆盖的检查机制，根据“可抽查”的要求，网络建立了大数据信息督查系统，将所有干部群众信息和群众诉求问题以及解决情况录入电脑，编码管理。 为了充分发挥干群互联网的作用，依托上述督察系统，沂水县不间断地开展集中抽查、分区域分专业抽查和日常随机抽查工作，让群众评判干部联系效果和解决群众诉求问题情况。 专家认为，运用大数据来管理干部联系群众工作，是沂水的一个特色，体现了互联网思维在县域执政能力现代化建设中所起的积极作用，这一新的模式值得总结。同时，希望沂水的“干群互联”下一步能够让群众更多地参与到乡村事务的民主管理中，为创新中国乡村社会治理方式，提供更多可以借鉴的经验。
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